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2023年清廉医院建设工作方案

为深入贯彻习近平总书记在党的二十大报告中明确要求“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”的讲话精神，落实省委、荆州市、洪湖市委及市卫健局关于清廉医院建设的工作部署，根据《荆州市2023年清廉医院建设工作方案》（荆清廉医建领〔2023〕1号）和《洪湖市2023年清廉医院建设工作方案》（洪卫通知〔2023〕24号）文件精神，进一步推进清廉医院建设走深走实，制定本方案。

一、工作目标

以习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述为指导，全面贯彻落实省纪委十二届二次全会和市纪委六届二次全会部署要求，持之以恒正风肃纪，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为我市卫生健康事业高质量发展和清廉洪湖建设提供有力保障。

二、工作安排

（一）聚焦“两个维护”，营造清正院风

1.加强理论武装。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求贯穿主题教育全过程，围绕“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风”目标，切实解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面的突出问题，努力取得实实在在的成效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。研究在新形势下落实纪律教育工作责任、加强协调配合、健全工作机制、形成工作合力的思路对策。重点围绕加强党员干部纪律教育、强化协作配合、形成有效工作机制等方面准备。（牵头科室：党办、院办）

2.加强医院党的建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。加强对“一把手”和领导班子监督，健全 “ 三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。突出党支部作用，医院内设机构党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与内设机构重大问题的决策。（牵头科室：党办、院办）

3.严明政治纪律和政治规矩。一丝不苟抓好党的二十大精神、党中央决策部署、省委和市委重点工作在本单位落地见效，坚决防止做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和团体保护主义等突出问题。认真贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。扎实抓好违规吃喝问题专项整治，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，突出纠治形式主义、官僚主义，大力培育积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、和谐友善的医患关系，坚持不懈纠“四风”、树新风。（牵头科室：党办）

4.树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全后备干部和中层干部政治素质识别机制。推进科主任述职述廉工作落实，落实重点岗位定期轮岗制度，加强对中层以上干部考核与管理。加强年轻医务人员教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干、业务精的优秀年青干部。坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。（牵头科室：人事科，配合科室：党办）

5.深入推进依法治院。深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进中医事业发展营造良好法治氛围。（牵头科室：医务科；配合科室：护理部、药剂科、设备科、司法鉴定所、各临床科室）

（二）聚焦行业整治，营造清明行风

6.深入开展依法执业整治活动。开展违法违规执业行为，规范内部管理制度和流程，营造良好的就医环境，保障人民群众的健康权益，促进医疗行业规范有序发展。 严格执行《湖北省医务人员不良执业行为记分管理办法》，强化不良执业行为记分结果在评先评优、年度考核、晋升晋级中的运用，并与个人绩效考核直接挂钩。（牵头科室：医务科、护理部，配合科室：人事科、绩效办）

7.联合开展专项整治行动。加强协调联动、整体推进，扎实开展专项治理行动，组织开展医疗乱象专项整治、不合理检查及用药专项整治、打击欺诈骗保、不合理收费、医用高值耗材专项整治、违规吃喝整治等专项整治。通过自查、督查，及时发现问题，并及时进行处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。（牵头科室：医务科、药剂科、财务科、医保科、护理部、设备科、总务科、信息科、纪检办）

（三）聚焦医德培育，营造清新医风

8.加强行风建设。紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021－2024 年）》《关于贯彻执行 “九项准则”深入推进清廉医院建设若干举措》，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、 自我约束、 自我管理的能力。对照《九项准则》要求，认真开展“五个一”活动（做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报）。强化医德考评结果运用，将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。强化行风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。（牵头科室：党办，配合科室：人事科、各临床科室）

9.加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入开展廉洁从业教育。开展清廉系列活动，把廉洁文化建设融入宣传思想文化建设工作，运用现代网络传播技术，积极传播廉洁理念，拓展清廉文化阵地，在全院营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚医德医风，发挥榜样的力量，激发正能量，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围，推动廉洁文化建设实起来、强起来。（牵头科室：党办、院办，配合科室：医务科、护理部、各临床、医技科室）

三、工作措施

（一）在门诊办设立投拆接待处，统一受理各类投诉，实行“集中接待、对口处理，内部流转、对口处理”，方便群众投诉，提高工作效率。

（二）在各科室及院内醒目位置公示投诉举报电话、设立举报箱，向来院患者及家属发放《开展不合理检查及用药突出问题专项治理行动告知书》，主动接受患者及市民监督。

（三）健全以科主任、护士长、业务骨干为主线的院内行风监管网络，对重点岗位、重点环节、重点事项进行监管，严格执行药品、设备、耗材招标采购制度，严格落实“三重一大”工作制度，扎实推进党务院务公开。

（四）以各科室病友会为基础，以院长信箱为依托，广泛接受职工、患者及家属、社会各界人士的建言献策。定期分析研判投拆问题原因，研究制定整改措施，修订完善相关管理制度，注重源头治理，促进规范管理。

（五）扎实开展专项治理行动。在院党委统一领导下，以科室自查为基础、以专班督查为核心，常态化开展检查、考核与评估，扎实推进专项治理行动。每月汇总问题、分类处理，及时公布处理结果，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

（六）落实各科室各岗位廉政风险点防控。对各科室重点岗位开展廉政风险点排查，找准各科室及重点岗位潜在的廉政风险点，进行风险等级评估，制定相应防控措施，强化廉政风险源头防控。

（七）开展“清廉科室”及“清廉医生”评选活动。为推动廉洁文化建设，弘扬高尚医德医风，发挥榜样的力量，促进各科室、全体医务人员对标比照、比学赶超，激发正能量，在全院开展“清廉科室”和“清廉医师”评选表彰活动。年底将根据各科室每月考评结果，经领导小组和各工作专班综合考评后，评选出“清廉科室”1个、“清廉医生”10名，在全院予以通报表彰，颁发奖金和证书。

（八）开展满意度调查。定期对患者及家属、社会人士、合作企业等进行满意度调查与测评，广泛收集意见，针对性进行整改、完善，全面提升患者满意度。

四、工作要求

（一）加强组织领导

鉴于人事变动，调整清廉医院建设领导小组及办公室主任（见附件），工作专班不变。领导小组办公室及各工作专班负责清廉医院建设工作的具体实施。清廉医院建设工作要坚持发现解决问题与促进制度完善并重，健全廉政风险防控和监督机制，列出负面清单，立查立改，确保建设工作取得实效。各科室要坚决扛起清廉医院建设的主体责任，建立工作专班，明确责任分工，制定可操作的工作措施，把清廉医院建设纳入科室总体部署。院领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管领域内的具体任务；各科室负责人要当好“施工队长”，坚持亲自抓、带头做、负总责；院纪检部门要强化执纪问责和监督调查处置，为清廉医院建设提供强有力政治和纪律保障。

（二）加强宣传引导

全院上下要大力弘扬新时代医疗卫生职业精神和伟大的抗疫精神，坚持纠树并举弘扬新时代医德医风，教育引导广大医务工作者以坚定意志抵御腐蚀、拒绝“围猎”，帮助算好“得失账”，走好行医路。各科室要积极拓展文化宣传内容与形式，并积极报送科室清廉建设进展情况、先进典型与好做法。医院将充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传，充分展示清廉医院建设的进展动态，积极传播廉洁理念。通过典型引路、整体推进，促进服务能力、服务水平、服务态度和服务质量不断提升，推动清廉医院建设向纵深发展。

（三）加强考核评估

根据《省纪委监委关于建立清廉湖北建设协调推进机制的通知》要求，各科室要强化组织实施，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。各工作专班、各科室要严格考核制度、严格考评标准，严格问题导向、目标导向、效果导向，对工作落实不力、搞形式走过场的，对自查不实、隐瞒不报、问题整改不力的科室，一律严肃处理、追责问责，绝不姑息。各工作专班每月向医院清廉医院建设领导小组办公室报送工作开展情况及工作台账，12月10日前报送年度工作总结及工作台账。